实务总结：限售股转让所得税处理问题全在这里

编者按：限售股一般是指在限定时间内和条件下限制出售的股票。在2005年之前，中国股市处于股权分置状态，上市公司股票分为流通股和非流通股，非流通股不允许上市交易，但是可以协议转让。2005年4月，中国证监会正式启动股权分置改革试点，非流通股逐渐进入流通市场。本期华税文章将解析限售股转让过程中的企业所得税与个人所得税处理相关问题，以飨读者。

一、限售股的概念及其范围

（一）限售股的概念

2006年之前的上市公司（特别是国企），有相当一部分的法人股。这些法人股跟流通股同股同权，但是成本极低（即股价波动风险全部由流通股股东承担），惟一不便的就是不能在公开市场自由买卖（即证券市场公开自由买卖）。2006年国家进行了股权分置改革，实现企业所有股份均可以自由流通买卖，法人股就变成流通股。但为了减少大量的股份集中上市给股市带来冲击，所以对这部分股份上市时间进行了限制，即承诺在一定的时期内不上市流通或在一定的时期内不完全上市流通。

按照证监会的规定，股改后的公司原非流通股股份的出售，应当遵守下列规定：

（一）自改革方案实施之日起，在12个月内不得上市交易或者转让；

（二）持有上市公司股份总数5%以上的原非流通股股东，在前项规定期满后，通过证券交易所挂牌交易出售原非流通股股份，出售数量占该公司股份总数的比例在12个月内不得超过5%，在24个月内不得超过10%。

取得流通权后的非流通股，由于受到以上流通期限和流通比例的限制，被称之为限售股。

（二）限售股的范围

按照财税[2009]167号文件规定，转让时需要缴纳个人所得税的限售股的范围基本包括两部分，这两部分是以2006年股权分置改革作为划分点的。其中：一部分是2006年之前的上市公司进行股权分置改革后，原非流通股股份以及复牌日至解禁日期间该部分非流通股滋生的送、转股（以下简称股改限售股）；一部分是2006年股权分置改革新老划断后，首次公开发行股票并上市的公司原始股东持有的股份以及复牌日与解禁日期间的送、转股（以下统称新股限售股）。
《财政部、国家税务总局、证监会关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的通知》（财税[2009]167号）第二条规定：通知所称本限售股，包括：
1.上市公司股权分置改革完成后股票复牌日之前股东所持原非流通股股份，以及股票复牌日至解禁日期间由上述股份孳生的送、转股(以下统称股改限售股)；
2.2006年股权分置改革新老划断后，首次公开发行股票并上市的公司形成的限售股，以及上市首日至解禁日期间由上述股份孳生的送、转股(以下统称新股限售股)；
3.财政部、税务总局、法制办和证监会共同确定的其他限售股。
《财政部、国家税务总局、证监会关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的补充通知》（财税[2010]70号）第一条规定，本通知所称限售股包括：

（一）财税[2009]167号文件规定的限售股；
（二）个人从机构或其他个人受让的未解禁限售股；
（三）个人因依法继承或家庭财产依法分割取得的限售股；
（四）个人持有的从代办股份转让系统转到主板市场（或中小板、创业板市场）的限售股；
（五）上市公司吸收合并中，个人持有的原被合并方公司限售股所转换的合并方公司股份；
（六）上市公司分立中，个人持有的被分立方公司限售股所转换的分立后公司股份；
（七）其他限售股。
二、企业转让上市公司限售股的企业所得税处理

《国家税务总局关于企业转让上市公司限售股有关所得税问题的公告》（2011年第39号）中规定，转让限售股取得收入的企业（包括事业单位、社会团体、民办非企业单位等），为企业所得税的纳税义务人。

1、企业转让代个人持有的限售股征税问题

因股权分置改革造成原由个人出资而由企业代持有的限售股，企业在转让时按下列规定处理：

（1）企业转让上述限售股取得的收入，应作为企业应税收入计算纳税。

上述限售股转让收入扣除限售股原值和合理税费后的余额为该限售股转让所得。企业未能提供完整、真实的限售股原值凭证，不能准确计算该限售股原值的，主管税务机关一律按该限售股转让收入的15%，核定为该限售股原值和合理税费。
依照本条规定完成纳税义务后的限售股转让收入余额转付给实际所有人时不再纳税。

（2）依法院判决、裁定等原因，通过证券登记结算公司，企业将其代持的个人限售股直接变更到实际所有人名下的，不视同转让限售股。

2、企业在限售股解禁前转让限售股征税问题
　　企业在限售股解禁前将其持有的限售股转让给其他企业或个人（以下简称受让方），其企业所得税问题按以下规定处理：
（1）企业应按减持在证券登记结算机构登记的限售股取得的全部收入，计入企业当年度应税收入计算纳税。
（2）企业持有的限售股在解禁前已签订协议转让给受让方，但未变更股权登记、仍由企业持有的，企业实际减持该限售股取得的收入，依照本条第一项规定纳税后，其余额转付给受让方的，受让方不再纳税。

税法不承认没有办理法律过户的限售股交易，而是严格按照法律形式纳税。企业在限售股解禁前多次协议转让持有的限售股股票，但是股票不在证券登记结算机构过户，按照“法律形式重于经济实质”便于征管的原则，税法只认可法律意义上的限售股转让。

三、个人转让上市公司限售股的个人所得税处理

自2010年1月1日起，对个人转让限售股取得的所得，按照“财产转让所得”，适用20%的比例税率征收个人所得税。

个人转让限售股，以每次限售股转让收入，减除股票原值和合理税费后的余额，为应纳税所得额。即：
应纳税所得额＝限售股转让收入－（限售股原值＋合理税费）
应纳税额 ＝ 应纳税所得额×20%
限售股转让收入，是指转让限售股股票实际取得的收入。限售股原值，是指限售股买入时的买入价及按照规定缴纳的有关费用。合理税费，是指转让限售股过程中发生的印花税、佣金、过户费等与交易相关的税费。

在证券机构技术和制度准备完成后形成的限售股，自股票上市首日至解禁日期间发生送、转、缩股的，证券登记结算公司应依据送、转、缩股比例对限售股成本原值进行调整；而对于其他权益分派的情形（如现金分红、配股等），不对限售股的成本原值进行调整。
如果纳税人未能提供完整、真实的限售股原值凭证的，不能准确计算限售股原值的，主管税务机关一律按限售股转让收入的15%核定限售股原值及合理税费。

限售股转让所得个人所得税，以限售股持有者为纳税义务人，以个人股东开户的证券机构为扣缴义务人。限售股个人所得税由证券机构所在地主管税务机关负责征收管理。
限售股转让所得个人所得税，采取证券机构预扣预缴、纳税人自行申报清算和证券机构直接扣缴相结合的方式征收。证券机构预扣预缴的税款，于次月7日内以纳税保证金形式向主管税务机关缴纳。主管税务机关在收取纳税保证金时，应向证券机构开具《中华人民共和国纳税保证金收据》，并纳入专户存储。
根据证券机构技术和制度准备完成情况，对不同阶段形成的限售股，采取不同的征收管理办法。
（1）证券机构技术和制度准备完成前形成的限售股，证券机构按照股改限售股股改复牌日收盘价，或新股限售股上市首日收盘价计算转让收入，按照计算出的转让收入的15%确定限售股原值和合理税费，以转让收入减去原值和合理税费后的余额，适用20%税率，计算预扣预缴个人所得税额。
纳税人按照实际转让收入与实际成本计算出的应纳税额，与证券机构预扣预缴税额有差异的，纳税人应自证券机构代扣并解缴税款的次月1日起3个月内，持加盖证券机构印章的交易记录和相关完整、真实凭证，向主管税务机关提出清算申报并办理清算事宜。主管税务机关审核确认后，按照重新计算的应纳税额，办理退（补）税手续。纳税人在规定期限内未到主管税务机关办理清算事宜的，税务机关不再办理清算事宜，已预扣预缴的税款从纳税保证金账户全额缴入国库。
（2）证券机构技术和制度准备完成后新上市公司的限售股，按照证券机构事先植入结算系统的限售股成本原值和发生的合理税费，以实际转让收入减去原值和合理税费后的余额，适用20%税率，计算直接扣缴个人所得税额。

小结：

我国对个人转让上市公司股票取得的所得暂免征收个人所得税。随着股权分置改革之后限售股的陆续解禁，对于限售股转让所得征税的税收政策也陆续出台。由于限售股的获取成本通常比二级市场流通的成本低很多，一旦解禁后减持，其收益与其他股东相比往往是暴利，社会财富就会集中到少数人手中。对个人转让限售股征税是对股权分置改革的完善，可以调节社会财富分配，体现税收制度公平，从而抑制社会财富的两极分化。

（作者：刘天永，北京华税律师事务所主任，全国律协财税法专业委员会副主任兼秘书长，法学博士，经济学博士后，税务律师，注册会计师，注册税务师；QQ和个人微信号均为：977962，添加可互动交流。）